Размещение иностранных студентов и слушателей на базе дополнительного жилого фонда

АКТУАЛЬНОСТЬ

Принимая участие в глобальной конкуренции на рынке образования, университет сталкивается с рядом задач, одной из которых является размещение регулярно увеличивающегося числа студентов и слушателей в том числе и иностранных. Качество решения жилищного вопроса для иностранных обучающихся формирует лояльность к бренду университета и в целом позиции ТГУ на мировом рынке образовательных услуг.

В 2016 году количество иностранных студентов составляло 1178 человек, на сегодняшний день количество иностранных студентов приближается к 3 тысячам человек.В 2019 году планируется увеличение количества иностранных студентов до 3158 человек, из них количество обучающихся из дальнего зарубежья составит 859 человек. Размещение иностранных студентов из дальнего зарубежья осуществляется в общежитии «Парус» и гостиничном комплексе «Оазис». По предварительным прогнозам в ближайшее время может возникнуть нехватка ресурсов данного жилищного фонда. На данный момент, в общежитиях могут проживать 700 иностранных студентов. Таким образом, встает необходимость в размещении 159 человек в 2019 году.

К 2025 году, планируется увеличение количества иностранных студентов до 6078 человек, из них – 2928 студентов из дальнего зарубежья. Возможность размещения такого количества иностранных студентов в общежитиях ТГУ, при сохранении жилищного фонда в 700 мест, не будет реализована, и возникнет вопрос о размещении более 2000 человек. Размещение студентов и слушателей в новых общежитиях планируется не ранее 2022 года. Таким образом, анализ плана приезда иностранных студентов на ближайший год отражает острую необходимость в поиске вариантов размещения иностранных студентов уже в 2019 году.

Другим важным аспектом вопроса о размещении иностранных обучающихся является тот факт, что студент, принявший решение проживать в квартире частного собственника (практика показывает, что студенты из европейских стран готовы арендовать жилье) сталкивается с непониманием со стороны собственника в вопросах оформления временной регистрации. Довольно часто собственники отказываются содействовать в оформлении регистрации для иностранных студентов, тем самым создавая проблемы в законном пребывании студента на территории РФ.

Одним из решений выше изложенной проблемы является разработка системы размещения иностранных студентов и слушателей на базе дополнительного внеуниверситетского жилого фонда и апробация ее до конца 2019 года. Предлагается формирование базы соответствующего жилья, системы документационного обеспечения размещения студентов и проведение организационно-консультационной работы с собственниками, студентами и кураторами иностранных студентов от факультетов.

Успешная апробация проекта предполагает передачу студенческому городку, Управлению социальной и молодежной политики базы дополнительного жилого фонда и методики размещения студентов не только для иностранных граждан дальнего зарубежья, но и для студентов ближнего зарубежья, российских студентов.

Результатом проекта является не только сформированная база внеуниверситетского жилого фонда в сети Интернет на одной из платформ ТГУ, доступная в режиме онлайн для иностранных студентов и слушателей из разных регионов мира, но и создание методических рекомендаций по мониторингу, анализу рынка аренды жилья для студентов, рекомендаций по размещению иностранных обучающихся.

Система размещения иностранных студентов и слушателей на базе внеуниверситетского жилого фонда в размере 320 мест и с учетом расширения и обновления представляет собой совокупность мер по:

• мониторингу, анализу и отбору подходящего жилья на рынке аренды квартир частных собственников г. Томска. На данном этапе собственник дает свое принципиальное согласие на размещение информации о его жилом помещении на интернет-странице проекта. Данный факт юридически закрепляется, кроме этого, в документе отмечается пункт о том, что внесение в базу внеуниверситетского жилого фонда не ведет за собой гарантий размещения в данном жилом помещении.
• разработка проектов документационного обеспечения процесса размещения иностранных студентов на базе внеуниверситетского жилого фонда (проект договора аренды, проект согласия собственника о передаче данных и т.д.);
• разработке интернет-страницы в социальных сетях с визуализацией вариантов дополнительного внеуниверситетского жилого фонда: интернет-страница в социальных сетях должна быть разработана таким образом, чтобы студент, находясь за границей, мог заблаговременно забронировать квартиру к определенной дате и оперативно получать информацию о ее статусе («помещение забронировано» - «помещение свободно» - «помещение занято»). Предлагается осуществление регулярного мониторинга интернет-страницы в социальных сетях для оперативного решения вопроса о размещении студента: проведение консультации с собственником, подготовка необходимых документов (договор аренды жилого помещения, согласие собственника о предоставлении персональных данных и тд.).
• проведение обучающих семинаров по вопросам регистрации иностранных студентов для собственников квартир и консультаций для иностранных студентов об условиях аренды квартир в Томске.
• организационно-консультационная работа со студентами и собственниками жилого помещения: размещение студента в квартире, проведение консультаций по вопросу, связанных с его регистрацией (либо оформление доверенности на имя сотрудника УМС).
• регистрации и постановке на учет иностранных студентов;

В результате процесс размещения иностранных студентов осуществляется в несколько шагов: 1. Иностранный студент/слушатель, не получивший место в общежитии либо не пожелавший проживать в общежитии и оплативший обучение, может на интернет-странице проекта в социальных сетях ознакомиться с предложенными вариантами размещения, выбрать наиболее оптимальный вариант и написать об этом менеджеру. 2. Менеджер проекта связывается с собственником квартиры, информирует его о планируемом приезде иностранного гражданина и предупреждает о необходимости подготовки договора аренды. Организует консультации по вопросу регистрации. 3. По приезду иностранный студент оплачивает аренду жилого помещения, подписывает договор и согласие на обработку персональных данных, предоставляет все данные для регистрации, получает информацию о правилах проживания, нарушении условий проживания, необходимости информирования собственника и менеджера проекта о своем убытии/прибытии. 4. Собственник помещения (либо сотрудник УМС по доверенности) подает документы на регистрацию иностранного гражданина по месту проживания в органы МВД, полученные документы с отметкой о постановке на учет передаются иностранному студенту и хранятся у него в паспорте вместе с миграционной картой.

Таким образом, целью проекта является функционирующая система размещения иностранных студентов на базе дополнительного внеуниверситетского жилого фонда к 25.12.2019 г с общим количеством вариантов размещения 80 и общим количеством дополнительных мест 320. В случае успешной апробации системы, планируется разработка методических рекомендаций по вопросам поиска жилого помещения, размещения студента в жилом помещении частного собственника и рекомендации по вопросам его регистрации (если это иностранный студент).

1. Мониторинг, анализ и отбор подходящего жилья на рынке аренды квартир частных собственников г. Томска. Процесс представляет собой отбор подходящего жилья по следующим критериям: наличие двух спальных мест в одной комнате,территориальное расположение (вблизи от университета),наличие необходимой бытовой техники (стиральная машина, утюг, чайник, электрическая плита, холодильник). Подходящие квартиры вносятся в общую базу внеуниверситетского жилищного фонда, фотографии жилого помещения публикуются на странице Отдела адаптации УМС и в последующем на интернет-странице проекта в социальных сетях.

2. Регистрация и постановка на учет иностранных студентов. Процесс представляет собой работу по двум направлениям: 1. Постановка на учет собственником жилья; 2. Постановка на учет специалистом УМС. Второй вариант реализуется в случае отсутствия собственника в г. Томске и при наличии доверенности на имя сотрудника УМС. Обязательство регистрации иностранного студента должно быть юридически зафиксировано в договоре аренды между студентом и собственником жилья. Сотрудником УМС проводится консультация (обучающий семинар) по вопросам заполнения необходимых форм и подачи документов на регистрацию иностранного студента по месту проживания. В случае планируемого отъезда собственника из г. Томска и необходимости регистрации иностранного студента, собственником жилья составляется доверенность на имя сотрудника УМС, в которой передается право на регистрацию иностранного студента по адресу жилого помещения. В этом случае стоимость доверенности должна быть включена в предоплату аренды жилого помещения или залог.

3. Разработка проектов документационного обеспечения процесса размещения иностранных студентов на базе внеуниверситетского жилого фонда Документационное обеспечение процесса размещения иностранных студентов на базе внеуниверситетского жилого фонда включает в себя:

• Проект договора аренды жилого помещения с указанием правил пребывания, указанием условий регистрации и ее продления, указанием фактов нарушения пребывания в жилом помещении (нарушение сроков оплаты, порча имущества, не информирование об убытии/прибытии и т.д.), условий оплаты штрафа, неустойки и залога.
• Образец регистрационной формы.
• Памятка о сроках и условиях регистрации иностранного студента, выдаваемая собственнику помещения и иностранному студенту (на русском, китайском и английском языке).
• Согласие собственника жилого помещения на обработку персональных данных.
• Согласие иностранного гражданина на обработку персональных данных.

4. Разработка интернет-страницы с визуализацией вариантов дополнительного внеуниверситетского жилого фонда. Интернет-страница внеуниверситетского жилого фонда содержит необходимую информацию о вариантах размещения: адрес, стоимость аренды в месяц, условия аренды (условия залога, предоплаты и т.д.), количество комнат, фотографии, информацию о собственнике, телефон.

5. Проведение обучающих семинаров по вопросам регистрации иностранных студентов для собственников квартир и консультаций для иностранных студентов об условиях аренды квартир в Томске. Данная задача включает в себя проведение одного обучающего мероприятия с собственниками жилья по вопросу регистрации, условиях заполнения и подачи документов в МВД, а также по вопросу составления доверенности на имя сотрудника УМС в случае отсутствия собственника в городе на момент регистрации иностранного студента. Организация и проведение семинара по вопросам регистрации иностранного гражданина планируется только с теми собственниками, квартиры которых были выбраны студентами в качестве места проживания. Внесение информации о жилом помещении в общую базу внеуниверситетского фонда является следствием согласия собственника о регистрации иностранного гражданина по адресу жилого помещения. Информацию о необходимости регистрации иностранного гражданина собственник квартиры получает еще на этапе просмотра. После этого собственник дает свое согласие на размещение информации в общей базе и на интернет-странице проекта в социальных сетях либо отказывается от размещения иностранных студентов по адресу своего жилого помещения.

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА И ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

МЕРОПРИЯТИЯ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ.

Заинтересованными сторонами проекта являются:

• Иностранные студенты и их родители. В связи с нехваткой мест в общежитиях университета, студентам приходится искать варианты размещения среди предложений собственников квартир либо среди хостелов. Зачастую иностранному студенту непросто контактировать с окружающими, что делает проблему поиска жилья в незнакомом городе, стране и культуре нерешаемой. Студент заинтересован в надежных, понимающих его ситуацию (необходимость регистрации) собственниках жилья, проверенных квартирах, отвечающих требованиям комфортного проживания. Студенты из СНГ будут уверены в том, что они могут разместиться в том помещении, по адресу которого они могут зарегистрироваться.
• ТГУ. Университет заинтересован, во-первых, в увеличении количества иностранных студентов как фактора повышения рейтинга университета, во-вторых, в формировании своего положительного имиджа и лояльности к своему бренду среди иностранных студентов. В-третьих, университет заинтересован в размещении иностранных студентов в подконтрольных ему помещениях, уменьшая тем самым риск нарушения законодательства РФ.
• Собственники жилых помещений. Заинтересованы в получении дополнительного дохода и контролируемых арендаторах.

ПАРТНЕРЫ В РЕАЛИЗАЦИИ (ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТГУ, ВНЕШНИЕ ПОЗИЦИОНЕРЫ И СТРУКТУРЫ).

Партнёрами в реализации проекта являются сотрудники Правового управления университета, сотрудники Отдела адаптации УМС. Основная задача специалиста Правового управления является разработка проекта договора аренды жилого помещения с включением всех необходимых пунктов, минимизирующих риск нарушения законодательства РФ, снижающие взаимные издержки сторон договора.

Сотрудники отдела адаптации – Гринкевич А. С., Жулева Л.П. заинтересованы в максимально комфортном размещении всех иностранных студентов и слушателей. Планируется, что Жулёва Л.П. будет принимать участие в процессах анализа, мониторинга и отбора жилых помещений для студентов и слушателей, а также проводить консультации по вопросам работы с иностранными студентами и слушателями.

НАЛИЧИЕ РЕСУРСОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ, ОПИСАНИЕ ТРЕБУЕМЫХ РЕСУРСОВ.

В Таблице 1 отражены необходимые ресурсы в зависимости от этапов реализации проекта.

Таблица 1. Необходимые ресурсы для реализации проекта

ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ СТАТЬИ РАСХОДОВ

Основная часть запрашиваемой суммы планируется распределить на оплату труда сотрудников университета. Кроме этого, предполагаются затраты на транспорт в процессе мониторинга и отбора жилого помещения, затраты на создание интернет-страницы в социальных сетях.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Примеры реализации проекта размещения студентов и слушателей на базе внеуниверситетского жилищного фонда:

• «Проект Domus» Университета Эдинбурга, Великобританияhttps://www.accom.ed.ac.uk/for-visitors/landlord-and-student-lettings/
• Размещение студентов в Университете Манчестера, Великобританияhttp://www.accommodation.manchester.ac.uk/search/advanced/
• Проект «Off-Campus Housing»Йельский университет, США https://oiss.yale.edu/life-at-yale/practical-matters/housing/off-campus-housing
• Размещение студентов Университета Корнелл, США, http://living.cornell.edu/live/wheretolive/housingoptions/index.cfm\
• Размещение студентов в Нижегородском университете им. Лобачевского (ННГУ) «Съемное жилье и координация абитуриентов» https://vk.com/topic-11163281_38586966
• Комплекс дополнительного обслуживания,Санкт-петербургскийполитехнический университет https://www.spbstu.ru/structure/kompleks_dopolnitelnogo_obsluzhivaniya_prozhivayushchikh/
• Электронная система подачи заявки на размещение в общежитиях блочного и квартирного типа МФТИ https://mipt.ru/poselenie/students/pravila-poseleniya.php